【】首份财政政策执行报告来了！后续发力聚焦六大方向( 二 )

　　今年备受关注的一项政策安排就是发行1万亿元抗疫特别国债。截至目前，特别国债发行得怎么样了？

　　报告给出答案：截至7月31日，抗疫特别国债累计发行10000亿元，顺利完成1万亿元发行任务。

　　其他政府债券发行情况如何？报告说，截至7月31日， 2020年新增地方政府专项债券已发行22661亿元，完成全年计划（37500亿元）的60.4% 。

　　报告还提到，上半年我国国债管理市场化改革稳步推进，在优化国债期限结构、完善国债续发行机制、完善国债做市支持机制等方面取得积极进展。

　　兜牢基层“三保”底线

　　今年以来，受疫情影响，财政收支矛盾更为突出，基层“三保”（保基本民生、保工资、保运转）面临较大压力，基层运转如何保障？

　　报告说，财政部将支持基层“三保”作为今年预算安排的重中之重，采取力度空前的举措，着力提高基层“三保”能力。

　　比如，大幅增加对地方的财力支持。中央对地方转移支付增长12.8％；安排特殊转移支付6050亿元，用于支持地方落实“六保”任务，应对执行中的不确定因素。

　　又如，建立特殊转移支付机制。确保新增财政赤字和抗疫特别国债相关资金直达市县基层、直接惠企利民， 6月底前已将具备条件的直达资金全部下达地方。

　　财政部还强化了对地方财政运行的跟踪分析和调度监管。阶段性提高地方财政资金留用比例，进一步完善县级工资发放监测预警机制，重点监测范围由2019年的105个县区扩大至534个。

　　明确后续六大发力方向

　　日前召开的中共中央政治局会议指出，财政政策要更加积极有为、注重实效。

　　展望未来，财政政策准备向何处发力？报告列出六个重点：千方百计稳定和扩大就业；聚焦打赢脱贫攻坚战，持续改善民生；落实落细减税降费政策，支持市场主体纾困发展；多措并举保粮食能源安全；以创新发展和产业升级保产业链供应链稳定；兜牢基层“三保”底线，保基层正常运转。

　　以扩大就业为例，报告提出，用好用足抗疫特别国债和地方政府专项债券，重点支持带动就业能力强的补短板项目，开发更多就业岗位。

　　再如脱贫攻坚方面，报告提出，持续强化财政投入保障，针对补缺口、补短板、补漏洞工作细化财力需求并做好资金保障，切实做到不因财力保障不到位而影响脱贫攻坚工作。资金进一步向“三区三州”等深度贫困地区、挂牌督战地区和受疫情影响较重的地区倾斜。